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美國社保金為何不得投資股市房市

貢獻者:admin86722類別:基金知識
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標簽:社保基金 美国 
知識摘要:美國社保金為何不得投資股市房市:相對于美國各種金融投資手段,美國社保基金實行的是最審慎和最保守的管理方法。
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86722官網資料-美國社保金為何不得投資股市房市

美國社保金為何不得投資股市房市

  相對于美國各種金融投資手段,美國社保基金實行的是最審慎和最保守的管理方法。 

  中國勞動和社會保障部部長田成平日前訪美時在接受《國際先驅導報》記者專訪時表示:“中國勞動和社會保障領域的深化改革和擴大開放,需要借鑒包括美國在內的所有國家成功的經驗。”那么,美國的社保基金都是如何運作的呢? 

  “最保守的”管理方法 

  美國的社保基金產生于上個世紀30年代的“經濟大蕭條”,當時老年人貧困率超過50%,迫切需要政府采取有效的救助措施。羅斯福總統為此制定了一個初步的社會保障機制,后迭經改革。目前美國的社保基金主要指強制征收工薪稅形成的“聯邦老年、遺屬和傷殘人保險信托投資基金”(OASDI),簡稱為聯邦社保基金。該基金交給專門的信托基金來管理,其信托人(理事)有6人,其中4個成員由他們在聯邦政府中的位置自動擔任,分別為:財政部長(管理托管人)、勞工部長、衛生署長、社會保障署長。另外2名成員由總統指定,并經參議院同意,任期4年。在田成平和美國勞工部長趙小蘭會談時,趙小蘭向田成平介紹了美國社保基金的運行規則,再三強調美國對社保基金管理相當審慎。確實,相對于美國各種金融投資手段,社保基金實行的是最審慎和最保守的管理方法。根據法律規定,信托基金不僅由聯邦政府統一集中管理,而且收支節余必須投資于聯邦政府連本帶利擔保的證券,所獲利息也被存入信托基金。也就是說,社保基金根本不允許投資股票或房地產開發。當然,不允許社保基金進行股票和房地產投資,除了規避風險外,還在于社保基金金額龐大,一旦介入經營性活動,將可能對股市和房市造成重大沖擊。但這種投資,也注定社保基金收益率極低。按照2005年美國社保基金的報告,到2004年底,社保基金覆蓋全美1.57億人,有4800萬人領取社保基金,全年支出金額為4930億美元。當年聯邦社保基金的收入為6580億美元,總資產達到16870億美元。而截至2004年底,社保基金全年投資收益率為6.0%,所持有的資產都是年利率為3.5%~9.25%的理念特種國債和國債有價證券,沒有任何股票資產。
 
  選舉話題聚焦社保改革 

  但隨著美國戰后“嬰兒潮”步入老年,社保支出壓力增大,美國社保基金正面臨可能入不敷出的境地。美國總統布什去年2月發布國情咨文時就稱,美國社保系統正面臨破產危險,必須對此進行重大改革。根據布什的思路,美國社保基金將實現“部分私有化”,社保基金也同私人基金一樣可以部分用于股市投資。這一舉動被許多經濟學家認為將會有效改善社保基金的經營狀況,但也有不少人認為,這將加劇“救命錢”的風險。如何對社保基金改革,是美國選舉中的一個主要焦點問題。 

  企業資助是第二“保險鎖” 

  除了國家主導的社保基金外,許多企業還有相關的養老金制度,或者叫企業年金。這種社會第二“保險鎖”的特征是企業資助,個人自愿,政府給予稅收優惠。隨著美國社保領域改革的深化,政府正對企業養老金給予更高的要求,希望其能有效減輕國家財政的社保負擔。比如上月17日,布什就簽署新的退休金改革法案,嚴令美國企業撥付足夠年金確保員工退休福利。根據新法案,美國企業必須為員工退休金計劃承擔更多責任,由目前承擔的90%的撥付比例提高到100%,并在未來7年內補交完拖欠的退休金。撥付不足的企業將被予以嚴懲,撥付比例不足80%的企業將被禁止提高的福利待遇。對于新法案,支持者認為至少填補了目前退休保障體制的漏洞,有助于向美國人提供更穩定的退休福利。布什稱此法案是“美國30多年來對退休金法律體系最為廣泛的一次改革”。參議員邁克·恩奇表示,這項法案將是未來美國退休保障機制的基石。但批評者也認為,此舉加重了企業的負擔,將削弱企業的競爭力。


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